戊戌变法期间的一项重大改革举措, 即是允许司员士民不受 限制地向皇帝上书, 在大约六个多月的时间里, 共有 457 人次至少递交了 567 件上书, 现存 275 件上书的原件和抄件。 本文专论这批来自中下层的官 员士民上书中军事与外交的内容, 由此观察在历史过程中的观念与思想。 如 果以世界各国已有的军事改革、外交改革的成功经验为标准, 如果用以后 100 多年来中国在军事和外交上所走的曲折道路相对照, 不难看出, 司员士 民在上书中提出的军事、外交上的诸策, 与历史发展的方向并不吻合, 有些地 方甚至背道而驰, 在我看来, 大多为救时的偏方。 在阅读的过程中, 我经常感 受不到改革的方向, 也不知道这些改革者究竟能行多远。