粤港澳大湾区建设是国家发展大局中的重要战略部署，研究创新创业政策对于推动粤港澳大湾区建设与发展具有重要意义。政策文件是政府资源配置与精力投入的指挥棒，通过对广州、深圳自 2015~2019 年共 95 份创新创业政策文本的分析发现，广州是一核(科技创新)两翼(平台支持、人才支持)三均衡动力(技术平台、投资引导、财政扶持)类型，深圳是双核(企业创新、服务创新) 双翼(科技支持、平台支持)三非均衡动力(服务平台、投资引导、财政扶持)类型。综合研究结果与粤港澳大湾区的城市功能定位，本文认为在“十四五”规划时期，大湾区各城市应继续做好科技驱 动、企业引领工作，营造良好区域创新环境;持续优化产业布局，提升产业价值链，推动城市群协同发展；继续推动供给侧结构性改革，扩大有效投资。